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　　導讀：1月5日，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院印發(fā)國發(fā)〔2016〕74號文件《“十三五”節能減排綜合工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確“十三五”節能減排工作的主要目標和重 點(diǎn)任務(wù)，對全國節能減排工作進(jìn)行了全 面部署。

　　《方案》指出：推廣節能綠色建材、裝配式和鋼結構建筑

　?。ㄆ撸娀ㄖ澞?。實(shí)施建筑節能先進(jìn)標準領(lǐng)跑行動(dòng)，開(kāi)展超低能耗及近零能耗建筑建設試點(diǎn)，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。編制綠色建筑建設標準，開(kāi)展綠色生態(tài)城區建設示范，到2020年，城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。實(shí)施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，推行綠色施工方式，推廣節能綠色建材、裝配式和鋼結構建筑。強化既有居住建筑節能改造，實(shí)施改造面積5億平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地區有改造價(jià)值城鎮居住建筑的節能改造。推動(dòng)建筑節能宜居綜合改造試點(diǎn)城市建設，鼓勵老舊住宅節能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實(shí)施，完成公共建筑節能改造面積1億平方米以上。推進(jìn)利用太陽(yáng)能、淺層地熱能、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。

　　《方案》全文如下：

　　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節能減排

　　綜合工作方案的通知

　　國發(fā)〔2016〕74號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　現將《“十三五”節能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，認真貫徹執行。

　　一、“十二五”節能減排工作取得顯著(zhù)成效。各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把節能減排作為優(yōu)化經(jīng)濟結構、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設的重要抓手和突破口，各項工作積極有序推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，全國單位國內生產(chǎn)總值能耗降低18.4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少12.9%、18%、13%和18.6%，超額完成節能減排預定目標任務(wù)，為經(jīng)濟結構調整、環(huán)境改善、應對全球氣候變化作出了重要貢獻。

　　二、充分認識做好“十三五”節能減排工作的重要性和緊迫性。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化明顯加快，能源消費增速放緩，資源性、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸衰減。但必須清醒認識到，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快和消費結構持續升級，我國能源需求剛性增長(cháng)，資源環(huán)境問(wèn)題仍是制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸之一，節能減排依然形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。各地區、各部門(mén)不能有絲毫放松和懈怠，要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，下更大決心，用更大氣力，采取更有效的政策措施，切實(shí)將節能減排工作推向深入。

　　三、堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與的工作格局。要切實(shí)發(fā)揮政府主導作用，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，著(zhù)力健全激勵約束機制，落實(shí)地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領(lǐng)導是第 一 責任人的工作要求。要進(jìn)一步明確企業(yè)主體責任，嚴格執行節能環(huán)保法律法規和標準，細化和完善管理措施，落實(shí)節能減排目標任務(wù)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加大市場(chǎng)化機制推廣力度，真正把節能減排轉化為企業(yè)和各類(lèi)社會(huì )主體的內在要求。要努力增強全體公民的資源節約和環(huán)境保護意識，實(shí)施全民節能行動(dòng)，形成全社會(huì )共同參與、共同促進(jìn)節能減排的良好氛圍。

　　四、加強對節能減排工作的組織領(lǐng)導。要嚴格落實(shí)目標責任，國務(wù)院每年組織開(kāi)展省級人民政府節能減排目標責任評價(jià)考核，將考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核、目標責任考核、績(jì)效考核、任職考察、換屆考察的重要內容。發(fā)揮國家應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，國家發(fā)展改革委負責承擔領(lǐng)導小組的具體工作，切實(shí)加強節能減排工作的綜合協(xié)調，組織推動(dòng)節能降耗工作；環(huán)境保護部主要承擔污染減排方面的工作；國務(wù)院國資委要切實(shí)加強對國有企業(yè)節能減排的監督考核工作；國家統計局負責加強能源統計和監測工作；其他各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，密切協(xié)調配合。各省級人民政府要立即部署本地區“十三五”節能減排工作，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)責任、分工和進(jìn)度要求。

　　各地區、各部門(mén)和中央企業(yè)要按照本通知的要求，結合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案，明確目標責任，狠抓貫徹落實(shí)，強化考核問(wèn)責，確保實(shí)現“十三五”節能減排目標。

　　國務(wù)院

　　2016年12月20日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　“十三五”節能減排綜合工作方案

　　一、總體要求和目標

　?。ㄒ唬┛傮w要求。全 貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全 面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進(jìn)供給側結構性改革和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為動(dòng)力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，確保完成“十三五”節能減排約束性目標，保障人民群眾健康和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏(yíng)，為建設生態(tài)文明提供有力支撐。

　?。ǘ┲饕繕?。到2020年，全國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以?xún)?。全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬(wàn)噸、207萬(wàn)噸、1580萬(wàn)噸、1574萬(wàn)噸以?xún)?，?015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構

　?。ㄈ┐龠M(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。深入實(shí)施“中國制造2025”，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。構建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結構。支持重 點(diǎn)行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿全 面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。強化節能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規范、準入管理和節能審查，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達標或生產(chǎn)、使用淘汰類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規有序退出。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、國家能源局，參加單位：科技部、財政部、國務(wù)院國資委、質(zhì)檢總局、國家海洋局等）

　?。ㄋ模┘涌煨屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保、數字創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。進(jìn)一步推廣云計算技術(shù)應用，新建大型云計算數據中心能源利用效率（PUE）值優(yōu)于1.5。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng )新。鼓勵發(fā)展節能環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、系統設計、設備制造、工程施工、運營(yíng)管理、計量檢測認證等服務(wù)。開(kāi)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規調查統計。打造一批節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的大型節能環(huán)保企業(yè)。到2020年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重分別提高到15%和56%，節能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車(chē)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10萬(wàn)億元，成為支柱產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部，參加單位：科技部、質(zhì)檢總局、國家統計局、國家能源局等）

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)能源結構優(yōu)化。加強煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。因地制宜發(fā)展海島太陽(yáng)能、海上風(fēng)能、潮汐能、波浪能等可再生能源。安全發(fā)展核電，有序發(fā)展水電和天然氣發(fā)電，協(xié)調推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，推動(dòng)太陽(yáng)能大規模發(fā)展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應。對超出規劃部分可再生能源消費量，不納入能耗總量和強度目標考核。在居民采暖、工業(yè)與農業(yè)生產(chǎn)、港口碼頭等領(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。到2020年，煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下，電煤占煤炭消費量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消費總量比重達到15%，天然氣消費比重提高到10%左右。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、國家能源局，參加單位：工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、質(zhì)檢總局、國家統計局、國管局、國家海洋局等）

　　三、加強重 點(diǎn)領(lǐng)域節能

　?。┘訌姽I(yè)節能。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)，加強高能耗行業(yè)能耗管控，在重 點(diǎn)耗能行業(yè)全 面推行能效對標，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設，推廣工業(yè)智能化用能監測和診斷技術(shù)。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著(zhù)提高，規模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%以上，電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等重 點(diǎn) 耗能行業(yè)能源利用效率達到或接近世界先進(jìn)水平。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區的應用，將可再生能源占比指標納入工業(yè)園區考核體系。（牽頭單位：工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局，參加單位：科技部、環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局等）

　?。ㄆ撸娀ㄖ澞?。實(shí)施建筑節能先進(jìn)標準領(lǐng)跑行動(dòng)，開(kāi)展超低能耗及近零能耗建筑建設試點(diǎn)，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。編制綠色建筑建設標準，開(kāi)展綠色生態(tài)城區建設示范，到2020年，城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。實(shí)施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，推行綠色施工方式，推廣節能綠色建材、裝配式和鋼結構建筑。強化既有居住建筑節能改造，實(shí)施改造面積5億平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地區有改造價(jià)值城鎮居住建筑的節能改造。推動(dòng)建筑節能宜居綜合改造試點(diǎn)城市建設，鼓勵老舊住宅節能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實(shí)施，完成公共建筑節能改造面積1億平方米以上。推進(jìn)利用太陽(yáng)能、淺層地熱能、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。（牽頭單位：住房城鄉建設部，參加單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家林業(yè)局、國管局、中直管理局等）

　?。ò耍┐龠M(jìn)交通運輸節能。加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設，發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推廣甩掛運輸等先進(jìn)組織模式，提高多式聯(lián)運比重。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)“公交都市”創(chuàng )建活動(dòng)，到2020年大城市公共交通分擔率達到30%。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節能環(huán)保汽車(chē)、新能源汽車(chē)、天然氣（CNG/LNG）清潔能源汽車(chē)、液化天然氣動(dòng)力船舶等，并支持相關(guān)配套設施建設。提高交通運輸工具能效水平，到2020年新增乘用車(chē)平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。推進(jìn)飛機輔助動(dòng)力裝置（APU）替代、機場(chǎng)地面車(chē)輛“油改電”、新能源應用等綠色民航項目實(shí)施。推動(dòng)鐵路編組站制冷/供暖系統的節能和燃煤替代改造。推動(dòng)交通運輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服務(wù)系統，引導培育“共享型”交通運輸模式。（牽頭單位：交通運輸部、國家發(fā)展改革委、國家能源局，參加單位：科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、國管局、中國民航局、中直管理局、中國鐵路總公司等）

　?。ň牛┩苿?dòng)商貿流通領(lǐng)域節能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設能源管理體系，建立綠色節能低碳運營(yíng)管理流程和機制，加快淘汰落后用能設備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統節能改造。貫徹綠色商場(chǎng)標準，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范，鼓勵商貿流通企業(yè)設置綠色產(chǎn)品專(zhuān)柜，推動(dòng)大型商貿企業(yè)實(shí)施綠色供應鏈管理。完善綠色飯店標準體系，推進(jìn)綠色飯店建設。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設施利用太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵建設綠色物流園區。（牽頭單位：商務(wù)部，參加單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、質(zhì)檢總局、國家旅游局等）

　?。ㄊ┩七M(jìn)農業(yè)農村節能。加快淘汰老舊農業(yè)機械，推廣農用節能機械、設備和漁船，發(fā)展節能農業(yè)大棚。推進(jìn)節能及綠色農房建設，結合農村危房改造穩步推進(jìn)農房節能及綠色化改造，推動(dòng)城鎮燃氣管網(wǎng)向農村延伸和省柴節煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。到2020年，全國農村地區基本實(shí)現穩定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，鼓勵農村居民使用節能電器。（牽頭單位：農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局，參加單位：科技部、住房城鄉建設部等）

　?。ㄊ唬┘訌姽矙C構節能。公共機構率先執行綠色建筑標準，新建建筑全部達到綠色建筑標準。推進(jìn)公共機構以合同能源管理方式實(shí)施節能改造，積極推進(jìn)政府購買(mǎi)合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。2020年公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10%和11%。推動(dòng)公共機構建立能耗基準和公開(kāi)能源資源消費信息。實(shí)施公共機構節能試點(diǎn)示范，創(chuàng )建3000家節約型公共機構示范單位，遴選200家能效領(lǐng)跑者。公共機構率先淘汰老舊車(chē)，率先采購使用節能和新能源汽車(chē)，中央國家機關(guān)、新能源汽車(chē)推廣應用城市的政府部門(mén)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)占當年配備更新車(chē)輛總量的比例提高到50%以上，新建和既有停車(chē)場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留充電設施安裝條件。公共機構率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設施，實(shí)施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽(yáng)能、地熱能、空氣能等清潔能源提供供電、供熱/制冷服務(wù)。（牽頭單位：國管局、國家發(fā)展改革委，參加單位：工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家能源局、中直管理局等）

　?。ㄊ娀?點(diǎn)用能單位節能管理。開(kāi)展重 點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，按照屬地管理和分級管理相結合原則，國家、省、地市分別對“百家”、“千家”、“萬(wàn)家”重 點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標責任評價(jià)考核。重 點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標，對用能實(shí)行年度預算管理。推動(dòng)重 點(diǎn)用能單位建設能源管理體系并開(kāi)展效果評價(jià)，健全能源消費臺賬。按標準要求配備能源計量器具，進(jìn)一步完善能源計量體系。依法開(kāi)展能源審計，組織實(shí)施能源績(jì)效評價(jià)，開(kāi)展達標對標和節能自愿活動(dòng)，采取企業(yè)節能自愿承諾和政府適當引導相結合的方式，大力提升重 點(diǎn)用能單位能效水平。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委，參加單位：教育部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國務(wù)院國資委、質(zhì)檢總局、國家統計局、國管局、國家能源局、中直管理局等）

　?。ㄊ娀?點(diǎn)用能設備節能管理。加強高耗能特種設備節能審查和監管，構建安全、節能、環(huán)保三位一體的監管體系。組織開(kāi)展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等全過(guò)程節能環(huán)保監督標準化管理?！笆濉逼陂g燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，到2020年新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃氣鍋爐效率不低于92%。普及鍋爐能效和環(huán)保測試，強化鍋爐運行及管理人員節能環(huán)保專(zhuān)項培訓。開(kāi)展鍋爐節能環(huán)保普查整治，建設覆蓋安全、節能、環(huán)保信息的數據平臺，開(kāi)展節能環(huán)保在線(xiàn)監測試點(diǎn)并實(shí)現信息共享。開(kāi)展電梯能效測試與評價(jià)，在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機、變頻調速、能量反饋等節能技術(shù)的集成應用，開(kāi)展老舊電梯安全節能改造工程試點(diǎn)。推廣換熱器，提升熱交換系統能效水平。加快電機、配電變壓器等用能設備開(kāi)發(fā)和推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風(fēng)機、水泵、壓縮機等用能設備，全 面提升重 點(diǎn)用能設備能效水平。（牽頭單位：質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部，參加單位：住房城鄉建設部、國管局、國家能源局、中直管理局等）

　　四、強化主要污染物減排

　?。ㄊ模┛刂浦?點(diǎn)區域流域排放。推進(jìn)京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、珠三角、東北等重 點(diǎn)地區，以及大氣污染防治重 點(diǎn)城市煤炭消費總量控制，新增耗煤項目實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代；實(shí)施重 點(diǎn)區域大氣污染傳輸通道氣化工程，加快推進(jìn)以氣代煤。加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，利用城市和工業(yè)園區周邊現有熱電聯(lián)產(chǎn)機組、純凝發(fā)電機組及低品位余熱實(shí)施供熱改造，淘汰供熱供氣范圍內的燃煤鍋爐（窯爐）。結合環(huán)境質(zhì)量改善要求，實(shí)施行業(yè)、區域、流域重 點(diǎn)污染物總量減排，在重 點(diǎn)行業(yè)、重 點(diǎn)區域推進(jìn)揮發(fā)性有機物排放總量控制，在長(cháng)江經(jīng)濟帶范圍內的部分省市實(shí)施總磷排放總量控制，在沿海地級及以上城市實(shí)施總氮排放總量控制，對重 點(diǎn)行業(yè)的重 點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制。加強我國境內重 點(diǎn)跨國河流水污染防治。嚴格控制長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重 點(diǎn)流域干流沿岸的石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目。分區域、分流域制定實(shí)施鋼鐵、水泥、平板玻璃、鍋爐、造紙、印染、化工、焦化、農副食品加工、原料藥制造、制革、電鍍等重 點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域限期整治方案，升級改造環(huán)保設施，確保穩定達標。實(shí)施重 點(diǎn)區域、重 點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。城市建成區內的現有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（牽頭單位：環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、國家能源局，參加單位：財政部、住房城鄉建設部、國管局、國家海洋局等）

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全 面達標排放計劃。加強工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度。實(shí)行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。繼續推行重 點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機物、持久性有機物、重金屬等污染物為重 點(diǎn)，實(shí)施重 點(diǎn)行業(yè)、重 點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計劃。 全 面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治，大力推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。 推進(jìn)現有企業(yè)達標排放，研究制修訂農藥、制藥、汽車(chē)、家具、印刷、集裝箱制造等行業(yè)排放標準，出臺涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等有機溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值強制性環(huán)保標準，控制集裝箱、汽車(chē)、船舶制造等重 點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。強化經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區等工業(yè)聚集區規劃環(huán)境影響評價(jià)及污染治理。加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。（牽頭單位：環(huán)境保護部，參加單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、質(zhì)檢總局、國家能源局等）

　?。ㄊ┐龠M(jìn)移動(dòng)源污染物減排。實(shí)施清潔柴油機行動(dòng)，推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。提高新機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械環(huán)保標準，發(fā)布實(shí)施機動(dòng)車(chē)國Ⅵ排放標準。加速淘汰黃標車(chē)、老舊機動(dòng)車(chē)、船舶以及高排放工程機械、農業(yè)機械。逐步淘汰高油耗、高排放民